L’utilisation des avis par les conseillers de cabinets ministériels en Belgique

• Lhommeau, Lev (UCL)
• Aubin, David (UCL)

Abstract

Les conseillers au sein de cabinets ministériels sont des acteurs centraux du système de conseil politique (policy advisory system – PAS). Ils sont au carrefour entre l’administration publique, la politique et représentent des interlocuteurs privilégiés pour les acteurs externes.

Dans ce contexte, ils produisent des avis, notamment à l’intention de leurs ministres, qui sont susceptibles d’avoir un impact décisif sur les politiques publiques, tout en étant eux-mêmes fortement tributaires d’avis de sources et de nature variées (internes/externes, sollicités ou non, scientifiques/techniques/partisanes, etc.). Cette communication met à jour le processus de fabrication et d’utilisation d’avis en matière de politique publique (policy advice utilization – PAU) dans les cabinets ministériels. Elle dévoile l’importance revenant au lien entre émetteurs et récepteurs d’avis pour l’utilisation des avis par les conseillers dans lesdits cabinets. Ceci est réalisé à l’aide d’une revue de la littérature qui met en lumière et clarifie les concepts, les mécanismes, les catégories et les typologies essentiels aux deux pans de recherche qu’entend réunir cette communication : l’étude de cabinets ministériels et d’utilisation d’informations. Les conclusions de cette revue permettent d’exploiter des interviews qualitatives menées avec des conseillers de cabinets ministériels belges. Le dessein de cette communication est non seulement d’apprécier la manière dont la Belgique s’inscrit dans le processus de « cabinetisation » qui affecte grand nombre de systèmes administrativo-politique par-delà le monde, mais elle entend également contribuer à l’élaboration d’instruments et de concepts d’analyse destinés à la recherche comparative sur les cabinets ministériels.