L’État en Afrique francophone : Légitimation et fabrique des politiques publiques

Organisateurs

• Bigombe Logo, Patrice (Université de Yaoundé II)
• Kakai, Hygin (Université d’Abomey-Calavi)
• Mandjem, Yves Paul (Université de Yaoundé II)
• Miscoiu, Sergiu (Université Babès Bolyai)

Abstract

Y a-t-il meilleure fonction épistémique de la science politique en Afrique aujourd’hui que celle de penser l’Etat ? En fait, dans le contexte africain, les processus de colonisation (vers le XVème siècle) et de décolonisation dans les années 1950, 1960 et 1970 ont contribué à l’étatisation. Très tôt, Bertrand Badie et Pierre Birnbaum (1982) constateront un échec de la greffe de l’Etat en Afrique ; Jean-François Bayart (2006) y voit un Etat issu d’un processus d’hybridation entre modèle importé et logiques historiques. Jean-François Médard (1991), reprenant l’idée de Max Weber, note la création d’un Etat néopatrimonial dominé par l’imbrication entre la bureaucratie et le clientélisme. Cependant, Luc Sindjoun (2002) récusant une analyse européocentrique et le piège de l’afrocentrisme, appréhende à travers L’Etat ailleurs, l’Etat dans sa dynamique sans y percevoir « un Etat fragile » (Dominique Darbon, 2015).

Prenant distance avec les catégories politiques construites qui cloisonnent ou décloisonnent le fait étatique, un regard sociologique nous autorise à analyser l’État au concret, c’est-à-dire comme une institution ayant connu de réelles transformations politiques (processus de démocratisation des années 1990), administratives (décentralisation et déconcentration de l’État), économiques (croissance économique, libéralisation économique), démographiques (urbanisation, guerres civiles, migrations), culturelles (démonopolisation de la presse), stratégiques (Union Africaine), etc. Malgré ces chantiers de construction étatique, on peut constater que les services sociaux de base (éducation, santé, eau, assainissement, etc.) sont défaillants dans la mesure où des États n’arrivent pas à atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Dès lors, comment ces transformations sont conçues et mises en œuvre par les acteurs étatiques ? Ces transformations s’insèrent-elles dans des politiques publiques ? Ou sont-elles issues de politiques publiques ? Faut-il interroger les modes de gouvernance ? De même, pour cerner les dynamiques inhérentes à ces transformations, les gouvernants élus ou nommés doivent se doter, non pas seulement d’une capacité d’action publique mais aussi d’une légitimité électorale/compétence. Au travers des projets électoraux des acteurs politiques, peut-on être convaincu que l’État est en devenir ? Comment, finalement, (re) découvrir l’Etat en Afrique comme une configuration mouvante, une invention dérivant des pratiques sociales ?
Les contributeurs sont invités à proposer des communications mettant en exergue les gouvernants dans leur rôle de quête d’action publique face à leur légitimation politique. Elles doivent être axées sur des réalités empiriques.
Axes de contributions :
– Configurations et dynamiques de la sociologie de l’Etat en Afrique ;
– Alternatives politiques : Légitimation par le vote et/ou légitimation par l’action publique ;
– Analyse des types de transformations politiques subies par le fait étatique au regard des politiques publiques ;
– Gouvernance politique et production de l’action publique ;
– Projet de société au cœur des pratiques étatiques ;
– Prise de décision publique face aux enjeux de développement.

Programme

Panel A – Lundi 3 avril, 10h-12h30 : Quête de (nouvelles) politiques sécuritaires – 17 (bât.D – 1er étage)

Président: Yves Mandjem ; Discutant: Daniel Lopès

• Mandjem, Yves – L’Etat et la sécurité du Cameroun : les transformations de l’action publique en situation de lutte contre le terrorisme
• Nwatchock A Birema, Ousmanou – La politique publique de l’ordre et de la sécurité au Cameroun en situation de terrorisme de Boko Haram : entre monopole étatique, coopération internationale et ouverture au privé
• Deutcha, Nguelieu Aurèle Fanny – Les Etats à l’épreuve de la transformation des conflits en Afrique: L’approche sécuritaire est t’elle indépassable ?
• Lopes, Daniel – La fabrique des politiques publiques par l’Etat post-conflit : le cas de la Côte d’Ivoire

Panel B – Lundi 3 avril, 14h-16h30 : Configurations de l’action publique en Afrique – 17 (bât.D – 1er étage)

Président: Hygin Kakaï ; Discutant: Estelle Bezanga 

• Kakai, Hygin – La déconstruction du problème public en Afrique de l’ouest
• Ursa, Liana Maria – Le partenariat public privé et l’échec systémique de l’éducation au Libéria
• Bezanga, Estelle Vérine Salla – Les universitaires dans l’administration d’Etat : participation du corps académique et légitimation des politiques publiques au Cameroun
• Kojoue, Larissa – « Il faut plus de technique et moins de politique » : Lutte contre le VIH/sida et continuité politique au Cameroun
• Barro, Aboubacar Abdoulaye – Enseignants contractuels dans l’éducation de base au Sénégal : complexité de la mise en œuvre d’une politique publique au sud
• Kounouho, Toussaint – Sur la répression du commerce illicite de l’essence au Bénin : saisir les distorsions de l’action publique et les transformations de l’Etat

Panel C – Mardi 4 avril, 9h30-12h : Dynamiques de l’étatisation en Afrique – W218

Président: Sergiu Miscoiu ; Discutant: Patrice Bigombe 

• Bigombe Logo, Patrice – (Re)penser l’Etat en Afrique aujourd’hui avec Norbert Elias ?
• Miscoiu, Sergiu; Kakdeu, Louis-Marie – Analyse transversale des projets politiques dans les partis au Cameroun
• Mbebi Ndema, Raymond Marcien – Démocratisation et alternance politique locale au Cameroun
• Ndongmo, Bertrand Magloire – Etat fragile, société civile et reforme minière au Cameroun : entre logiques de greffe et réappropriation néopatrimoniale des politiques minières
• Belarbi, Mhammed; FSJES – Les transformations de l’action publique au Maroc entre patronage autoritaire et investissements militants
• Amougou, Thierry – Les conséquences des réformes internationales de l’Etat-providence européen sur le rôle de l’Etat africain en matière de développement : 1945-2016