L’Allemagne fédérale et ses Etats-régions, un modèle pour la France et ses nouvelles régions ?

• Reitel, Bernard (Université d’Artois « Discontinuités »)

Abstract

L’Etat français a procédé en août 2015 à la promulgation de la loi NOTRe qui instaure un nouveau découpage régional : 17 régions ont été fusionnées pour créer 7 nouvelles grandes régions. Au total, la France compte à présent 13 régions. L’un des objectifs de cette loi est de créer des collectivités qui puissent être compétitives à l’échelle européenne. Les discours évoquent notamment l’Allemagne qui est présentée comme un modèle à suivre car elle est divisée en grandes régions puissantes qui semblent compter en Europe. L’objectif de cette communication est d’interroger le découpage régional de la France à travers les critères qui ont conduit à l’instauration des Etat-régions lors de la création de la République Fédérale Allemande, puis lors de la Réunification, et les différentes discussions qui portent sur la taille et la puissance de ces territoires et d’examiner les projets anciens ou récents de fusions. Dans un deuxième temps, les nouvelles régions françaises seront comparées aux Länder allemands en utilisant plusieurs critères en interrogeant l’idée de puissance. Dans ce contexte, nous verrons que l’Allemagne présente des régions qui sont bien plus diversifiés que ne le laissent supposer les représentations et que l’enjeu est moins d’instaurer un découpage rationnel que celui d’améliorer les relations entre les Etats fédérés. D’autre part, l’analyse comparative montre qu’en dépit de la réforme entreprise, l’argument de gain de puissance des régions françaises mérite d’être relativisé.